切实转变观念，精心组织实施

努力开创全省普通高中课程改革新的局面

——在全省普通高中新课程实验样本校工作会议上的讲话

省教育厅副厅长  金  燕

二〇〇七年五月十九日

在高中课程改革全面推进、样板校实验一年后的今天，我们在芜湖召开这个会是非常必要，非常及时，也是非常有意义的。经过一年的实验，大家有了不少体验需要分享，遇到了不少的困惑和问题急待解决，也有不少好的意见和建议需要共同切磋。会议正是提供了这样的一个平台，展示了成果，交流了经验，总结了成绩，探讨了问题，明确了思路，部署了工作，因此大家感觉很解渴。与会代表一致认为，这既是现场会，也是研讨会，本次会议的召开，对于推进新课改工作将会起到良好的促进作用。

高中新课程改革实验时间不长，但通过全省广大教职工的共同努力，却取得了许多可喜可贺、可圈可点的成绩。不少学校积极探索，教师的观念、实施新课程的能力和水平在整体上有了新提高，课堂教学具有了本质意义的改变，教师的教学方式、学生的学习方式开始发生积极而深刻的变化，不少样本校（如芜湖一中、安庆二中、淮南二中、庐江二中、蚌埠二中等）都能结合自身实际，深入研究，在不少重点难点问题上取得了突破，走出了特色之路，为高中课改树立了样板。当然做得比较好的远不止这五所学校，今后我们可以通过各种方式加强交流，以共同推动高中课改的深化、发展和完善。

昨天程厅长已对下一步工作作了全面的部署，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我想就如何深化课改工作提几点要求：

一、抓信念培育。信念是人的精神支柱。在课改的问题上，我感觉一些学校的意志还不是很坚定，行为还不是很坚决。不少同志对实施新课改仍是积极性不高，信心和动力不足，左顾右盼，瞻前顾后。关键是“对高中课程改革能否进行到底，能改到什么程度”表示怀疑。担心自己按新课程思想、新课程要求、新课程方案实施，如果高考的成绩不如人，对学生和家长都不好交代，存在着怕吃亏和等待观望的现象。根源是心中“没有底”。这是影响课程推进的一个最主要的心理障碍。当然，新课程实验时间不长，人们有着这样的顾虑也是可以理解的，毕竟我们有些政策和外部环境还不具备；毕竟高考涉及千万个家庭，决定着学生一生的命运，只能成功不能失败；毕竟高考改革具有很大的艰巨性和复杂性，且没有现成的经验可取，所以有一段思索和尝试的过程，这是允许的。但是当我们即将进入课改实验的第二个年头，在我们的高考改革思路已基本明确，各项措施和要求也十分明了的情况下，我们已没有理由而且时间也不允许我们再患得患失，犹犹豫豫。应该说到了我们该放下包袱、开动机器的时候了，该是我们潜下心来、扑下身去的时候了，该是我们以满腔的激情、足够的智慧来共同做好这项工作的时候了。因此，各级教育主管部门和校长要通过各种方式，进一步将课程改革的实施背景、现阶段基础教育面临的主要任务以及我们现阶段新课改实施所具备的条件给大家讲深讲透，使大家务必在这个问题上进一步认清形势，强化认识，统一思想，坚定信心，在以下方面奠定高中课程改革实施的思想基础和群众基础：首先，要向大家表明，此次高中课程改革是国家意志、政府行为，势在必行，不可逆转。作为基层学校和一线教师不应该存在要不要改的疑问，而是怎么改、怎么改好的问题。其二，此次高中课程改革对基层学校和一线教师是挑战，更是机遇。谁抓住了机遇，谁就会在新一轮的竞争中赢得发展的先机。过去提出来决不让课改的学生吃亏，目前当我们的指导思想正在从“课改围着高考指挥棒转”向着“高考服从课改”转变的时候，不仅参与课改的学生不会吃亏，反之不参加课改的学生肯定会吃亏。因此，本着对孩子负责的精神，迟改不如早改，局部改不如全面改，迟迟疑疑地改，不如干干脆脆地改。进一步消除心理障碍，形成共同的教育信念和价值取向，这是各级教育主管部门的当务之急。

二、抓认识的再提高。从义务教育阶段实施课改开始，我们就在抓这项工作，但是问题还是不少。有些同志至今对课改工作缺乏认知，甚至仍然怀疑此次高中课程改革的必要性，怀疑新课程方案是否符合我国高中教育实际，怀疑新课程方案的科学性、可行性，在这种指导思想的影响下，一些学校仍然止步不前，纹丝未动，有的是被动应付，没有作整体谋划，有些学校则是扎扎实实搞形式，认认真真走过场。有些则对高中课改的目的不甚明了，更有少部分学校、部分校长不学习，不研究，对高中课改改什么、怎么改一无所知，工作毫无进展和起色。由此看来，我们继续培训和学习任务还是十分繁重。这次会后，我们将抓紧研究今年的培训问题，我想，培训形式可以多样，关键是提高培训有效性和针对性。如过去我们侧重专家学者的培训，随着课改的深入，大家感到实施层面的困惑和问题更多，我今年到了海南接触到第一批进入课改的教师和校长，他们对一些共性的问题认识都很深，我们可以请他们来做培训的教师，请一些做得比较好的学校的校长和教师给大家上上课，让实践者或是实践的比较成功的地方的同志给我们现场讲一讲，可能对大家启发更大。当然，通识培训还得继续进行，因为思想观念的解放是无止境的。希望各级教育主管部门和学校都要坚持不懈地以教师的专业发展为出发点，以课程改革和课堂改革为重点，以提高课堂教学效率为关键，大力加强教师的通识培训和专业培训，通过培训使教师的认识和专业能力得到较大的提高。

三、抓领导行为。什么是领导，就是观念、思路和行动的引领。领导的观念决定了改革的取向，领导的思路决定了改革的出路，领导的行动决定了改革的成效。新课程改革不单纯是教改问题，涉及到不同部门和单位，分管领导和科室。因此，在高中课改中，我们要建立局长校长一把手负责制，一把手负总责，分管领导坐镇抓，通过领导的影响力和强有力的组织协调，努力解决课改过程中很多实际问题。曾经有人说课改这是业务工作，应该是副局长和副校长的事，不是局长校长的事，可见我们的一些同志将这项工作放在什么位置，没有位子就没有票子，没有位子也就没有路子。希望各教育局长校长要以课改为己任，刻苦钻研，深入思考，不仅要熟悉，而且要精通，做到学习到位、思想到位、政策到位、组织到位，以领导正确指挥和科学引领带动学校的课改到位。

四、抓行为习惯养成。传统“应试教育”的做法已成为根深蒂固的习惯，使我们一些学校和老师难以“创新”,体现在单一的课程设置、传统的知识的传授模式、过时的评价方法和制度等等。不愿改变，不想改变，穿新鞋走老路，旧瓶装新酒的现象依然严重。根源是“怕改变”。如何根据课改对教学和管理提出的要求，规范我们的行为已经成为一个非常现实问题，各校要从本着对国家负责、对学生负责的态度，切实改变以往学校课程开设上过早分科、科目偏畸的习惯性做法，要做到八大领域开齐，课程设置规范，并通过抓计划制订、资源配置、教师培训、过程管理、跟进服务和督导评估等一系列措施，使我省高中八大课程领域全面开课，各课程科目课时相对均衡。这是保证高中新课程均衡性的前提，也是新课程实验样本校首先要革除的痼疾。要合理安排课程，防止课时超标、内容超标和评价超标。新课程要保证学生的共同基础，必须解决两个问题：一是防止教学超标、加班加点、训练过度、应考提前；二是要按新课程理念重构课堂，提升课堂教学的质量。各地要研究芜湖一中在课程开设和实施方面的做法，芜湖一中能做到严格按照课程方案开设课程，不超标开课、不加班加点，真正做到了课堂教学优质高效，这正是我们多年来孜孜以求的目标。各样本校要采取控制课时，抓实教研，用好学分、关注评价、解剖案例、样本示范、跟进督导等多项措施，使一进入高一就直指应试选拔、讲难练难考难、抬高高中教学门槛的习惯做法得到遏止。让高一学生学分通过率、考试及格率较大幅度地提高。这方面的每项措施都伴随着大量的思想工作、教研工作和管理工作，需要广大教育行政管理人员、教研人员和教师创造性地开展工作。

五、抓好教科研对农村课改的指导和辐射问题。农村课程改革是当前基础教育课程改革的薄弱环节，面临着我们的教师不适应、办学条件薄弱、专业知识不到位、课程资源缺乏等诸多问题。农村学校布局非常的分散，农村的学校在改革的过程中，各自为战的情况是一个非常大的挑战。请省教科所能否考虑牵头充分利用网络技术，打造新课程实施的技术支撑平台，通过创建安徽省区域教研网、成长博客网和课程专业网站，并利用这些网站开展独具特色的网络教研与远程研修模式，实现基础教育专业支持模式的重大突破。其中，要重点研究如何把农村的学校组织起来，变成一种学区，使他们能够在网络当中得到信息，得到帮助，能够在这样的平台上交流，在他有困难的时候求助，有人回应。所以农村的问题和城市的问题是不一样，如何形成一个区域教研、联片教研的教学研究的组织平台来应对农村课程改革的挑战，我们要有一个新的思路，以发挥各级教研部门在推进农村课程改革中的作用。

六、抓高考改革方案的论证。这是省厅的工作但离不开大家的智慧。一要明确指导思想，对于这样一个重大改革，在方案起草过程中，我们必须积极而慎重，宁可将问题想得复杂一些、宁可将可能预见的问题想得更多一些，十全十美的方案是不存在的，但我们要尽全力使方案尽可能完善一些，这个完善的标准就是既接近全面发展（三个维度的目标说到底还是全面发展的问题）的要求又符合客观实际，可以操作和实施。

根据大家提出的意见，我认为我们在论证过程中还须在三个方面去进一步认真把握; 一是指导思想的把握，解决为什么改的问题。进一步明确目的和出发点是什么。思想决定行动。经过几年的学习和实践，大家对此已有了一个全新认识，但这种认识一定要形成共识。二是对现实问题的把握，解决改什么的问题。现实问题很多，而我们不能寄希望通过高考改革将所有问题全盘解决，这就需要我们研究，目前我们要追求什么，达到什么样的目标和效果，存在的主要矛盾和问题是什么。实际上高考方案可以有三个三十个甚至几百个，关键看我们能达到什么目标，这里有一个终极目标和阶段目标问题，大家经常讲到高考改革的几个有利于，完全达到可能有段时日，在达到终极目标之间实际有一个渐变的过程，在终极目标、现阶段目标之间有段距离，所以我们的指导思想是不一样的。目前的教育问题很多，诸如应试倾向过重，不利于人才的全面发展，同时太过于强调统一性规范性，忽视了多样性和个性；课程过于繁杂偏难，学生负担过重等等，对这些我们要梳辫子，找出主要问题主要矛盾，哪个矛盾最突出问题最大就应该先解决哪个问题。为了解决偏科问题，很多学科的教师恨不能将所有的学科都纳入高考科目，这样一来会造成什么局面，大家想一想，学生的负担是不是越来越重了？实际上，大家的出发点是好的，但实际却是没法操作的。三是对客观条件的把握，解决怎么改的问题。找准问题是前提，但对这些问题的解决还要具体分析，哪些能改哪些不具备条件改，能改的采用什么最佳的办法改。可行性可操作性问题。把握好了这三个问题我们才能为高考改革方案的制定找到一条现实可行的路子。会后，我们将会进一步综合分析大家的意见，吸收和采用其中合理部分以完善方案。

 七、抓样本校建设。普通高中新课程实验样本学校的主要任务是什么？我认为，样本校就是先期研究、示范辐射，成为高中课程改革的模范实践者；坚定信念，因地制宜，创造经验，让学校成为适合学生成长的学校；积极探索，自主创新，为行政决策提供咨询和建议。因此，我们要充分发挥样本学校校长的课程领导和示范作用，在以下三个方面有所作为：①共同承担各种改革风险，克服困难，创造经验；②发挥学校在各地的领头羊作用，发挥才智；③发挥团队优势，搭好交流平台，推进工作。要形成样本校定期开展专题研讨和交流制度。今后我们要以实验性、示范性高中建设为抓手，建设一批具有先进教育理念，在教育教学领域中主动改革、积极进取、大力推动素质教育的示范群体，使课改样本校发展成为样板校。今后我们将对样本校实施动态管理，并将样本校的审批与示范高中评比结合起来，其目的是要突出正确的导向，加速高中课改的全面启动，同时使示范高中真正具有良好的示范性。 今年底我们将着手组织对课改工作进行检查和评比，推出一批课改先进市、县（区）和学校。

同志们，高中新课程实验是当前基础教育课程改革的一项重点工程，高中课程改革的复杂程度远远高于义务教育课程改革，也高于过去任何一次的课程改革，我们必须清醒地认识实施过程中可能遇到的困难和出现的问题。但是，普通高中新课程实验一是必须要做,而且要有必胜的信念，只能成功,不能失败。二是在实施过程中，要认识到位，深入分析，科学策划，切实加强调查研究和方案论证，务必使该项工作做细做实，确保该项工作万无一失。三是要加大宣传力度，注重面向学生家长和社会的宣传，主动会同当地新闻媒体，及时、全面、有步骤的宣传普通高中新课程实验，引导社会关心、理解、支持普通高中新课程实验，努力为普通高中新课程实验创造良好的舆论环境。我相信，只要我们全省基础教育战线的全体同志统一思想，共同努力，我们在座的各位率先垂范，持之以恒，普通高中新课程实验的目标一定会实现。